7.鼓励音像出版单位在技术、人才方面与社会资本合作，通过加强管理、规范运作，引导非公有资本以多种形式进入政策许可的音像出版领域。鼓励国有音像出版单位在确保导向正确和国有控股的前提下，与非国有企业进行多种形式的合作。

三、统筹规划，积极创新，为音像业健康有序发展提供政策保障

8.制定音像业中长期发展规划，加快结构布局调整，提高产业集中度，推动产业升级；强化自主创新，在知识产权保护、新型业态培育、高新技术运用等重点领域取得突破，促进产业稳步增长。

9.运用市场机制，集中优势资源，鼓励和推动北京、上海、广东等产业集中度高的地区建立音乐创意产业基地（园区），促进民族音乐产品的开发、创作以及关联产业的发展。

10.鼓励国产音像制品的开发和生产。重点扶持50家具有较强创新能力的音像出版、制作企业，每两年评选奖励100部优秀原创音像作品；加大对公益性音像制品的扶持力度，支持面向“三农”、未成年人和少数民族地区等方面的音像制品出版、复制、发行工作。

11.鼓励和支持音像企业积极依托和运用新媒体，加快向数字化转型，与通信运营商、网络运营商及硬件制造商进行全方位的合作，拓展以互联网、手机、电视、移动硬盘、数据库、电子阅读器、集成电路卡等为载体的多种音像出版发行形式，大力发展新业态。

12.拓宽音像制品销售渠道，在充分发挥新华书店等传统渠道作用的基础上，重点支持具有大型连锁性质的音像销售渠道建设，实现超市或便利店、大型综合商场、加油站、机场、饭店、旅游点、报刊亭等音像销售的连锁化，统一配送，统一管理。

13.积极实施国产音像制品“走出去”工程。鼓励和支持有条件的音像企业以独资、合资或合作的方式“走出去”；办好中国国际音像电子博览会，资助国内企业参加有影响的国际音像展会；制订《音像制品出口奖励办法》，每年奖励100部“走出去”音像制品和20家在“走出去”方面有突出贡献的音像企业。

14.加强音像业创意策划人才、专业技术人才、企业经营管理人才和市场营销人才资源的开发和培养；通过开展专业培训、国际交流、从海外引进、与相关院校共建特色专业和人才培养基地等方式，努力造就一大批行业急需的各类优秀人才。

15.在落实已有支持改革和产业发展优惠政策的基础上，积极争取有关部门加大支持音像业发展的力度，在财政税收方面给予更优惠的政策。

四、加强管理，健全制度，为音像业健康有序发展创造良好环境

16.音像出版单位要严格落实岗位培训制度、编辑责任制度，严格选题报送、重大选题备案、进口音像制品报审和样本缴送制度，规范版号、复制委托书申领和条形码使用程序，切实对出版各个环节负起责任，保证音像制品的内容和出版程序符合法律法规的规定。